В Саратовской области готовится к принятию законопроект, который кардинально меняет подход к строительству и капитальному ремонту муниципальных объектов социальной сферы. Документ, внесенный в областную думу четвертого августа, освобождает директоров школ, заведующих детскими садами и руководителей учреждений культуры и спорта от непрофильных функций заказчика при проведении строительных работ, капитального ремонта и благоустройства территорий.
Суть нововведения проста: областной бюджет будет выделять средства на строительство, реконструкцию и ремонт только при условии, что заказчиком выступит сам муниципалитет либо специализированное муниципальное учреждение, где есть профильные специалисты. Исключение составят лишь противоаварийные работы.
Почему эта инициатива возникла именно сейчас? Поводом послужила ситуация в Вольском районе, где качество ремонта школьных дворов оказалось плачевным. Ответственными за ремонт были назначены заведующие образовательными учреждениями, не являющиеся специалистами в дорожном строительстве. В результате уложенный асфальт развалился сразу после зимы. Председатель Госдумы Вячеслав Володин, узнав об этом, заявил о недопустимости практики, когда обязательства заказчика возлагают на директоров школ и детсадов, не имеющих специальной подготовки и ресурсов. Он призвал саратовских законодателей разработать и принять соответствующий региональный закон.
Инициативу поддержали все муниципальные районы области. Как отметила председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» Людмила Жуковская, районные власти не могут оставаться в стороне, когда вопросы капитального ремонта или строительства приходится решать педагогическому коллективу школы или детского сада, ведь в большинстве случаев эти люди не готовы выступать заказчиком. Некоторые территории отметили, что нововведение потребует расширения штата или дополнительного обучения сотрудников, но принципиально законопроект поддержали все.
Спикер областной думы Алексей Антонов, один из соавторов законопроекта, пояснил: «Строительство, реконструкция и благоустройство – технически сложные процессы, требующие специальных компетенций, которых у руководителей муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта нет». Передача функций заказчика органам местного самоуправления или специализированным учреждениям позволит повысить качество работ, эффективность расходования бюджетных средств и минимизировать риски срыва реализации проектов.
Депутаты подчеркнули, что практика осуществления функций заказчика муниципалитетами уже наработана, в том числе при исполнении национальных проектов и государственных программ. Как подтвердила депутат от КПРФ Ольга Лубкова, «знания, умения есть, процедура администрирования средств по нацпроектам уже отработана».
Законопроект уже получил положительное заключение районов и направлен на рассмотрение комитета областной думы по бюджету, налогам и собственности. Если документ будет принят, директора школ и заведующие детскими садами наконец смогут сосредоточиться на своей основной работе - обучении и воспитании детей, а не на разбирательствах с подрядчиками и контроле за строительными работами, в которых они ничего не понимают. А качество ремонта школ и детских садов, будем надеяться, перестанет оставлять желать лучшего.
Подготовил И. Киселев
